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唐山股票配资平台 活力街道,区域竞争新战场?|珠三角观察

2024-11-28 23:05    点击次数:150

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区域竞争,正从强区、强镇时代,走入强街时代。

在全球化、城市化持续演进的当下,全球顶尖城市不约而同开启空间革命。“街道”,或将成为推动创新和区域竞争的新单元。日前,南方日报跨国调研组在对德国汉堡、英国伦敦、西班牙巴塞罗那实地调研后发现,三座城市更新范式不同,但无一例外都聚焦在一个关键点——功能混合,由此引申出一个区域竞争的新战场——超级街区。(延伸阅读:超级街区:超大城市的小空间革命|再造新广州 跨国调研行)

凭借居住、文教、商业等功能混合,“超级街区”正扛起新城市主义,活跃在全球城市竞争舞台。年中,赛迪四川发布了一份“2024年中国活力街道500强”榜单,揭示了街道在国内的影响力。广东则以141个“活力街道”数量,位列省级行政区第一。

国内话语体系“街道”和国外规划层面的“街区”,虽然只有一字之差,但意义并不相同。如今,无论是行政意义上的街道,还是功能单元意义上的街区,都已进入地方政府关注的视野。

 十大“活力街道”,深圳占7席 

街道作为城市基本构成元素,与城市相伴相生。

街道最初的概念,指的是建筑与建筑之间,方便往来预留的线性空间。随着城市文明的发展,街道被赋予更复杂的功能,演变为建筑、环境设施、人类活动和绿化等元素的复杂线性结构场所。

中国城市的街道,是以行政单位而存在,属于乡级行政区划之一,与国外的社区、街区、城镇行政区划类似。在年中发布的活力街道500强榜单,广东位居全国第一,共有141个超级街道上榜,超过浙江(84个)和江苏(80个)。

这份榜单是以全国除直辖市和港澳台地区外的8343个街道为研究评价对象,研究评价指标体系共包括3个一级指标,11个二级指标。

因榜单没有将北京、上海、天津、重庆以及港澳台地区城市包括在内,榜单街道所处位次,仍未能准确反映街道在全国的精确地位。在这个前提下,深圳粤海街道成为中国活力街道500强榜首。

同样位居全国TOP10的广东街道还有深圳宝安区的西乡街道(第2)、龙华区的龙华街道(第3)、宝安区的新安街道(第6)、福田区的福田街道(第7)、龙岗区的坂田街道(第8)和深圳南山区的西丽街道(第10);佛山南海区的桂城街道(第4);广州黄埔区的联合街道(第5)。

由此可见,在“活力街道”这个颗粒度,深圳已如王者般存在。数据显示,在活力街道500强数量上,深圳共有93个街道上榜,几乎占了榜单五分之一。广州则有70个街道上榜,位居全国城市前列。其次分别为有16个街道上榜的佛山、11个街道上榜的惠州,以及3个街道上榜的珠海和两个街道上榜的江门。

 为何要关注“活力街道”

榜单评比,是社会评价的映射。从过去“创新城市百强”到“百强区”,从“千强镇”到“活力街道500强”,以赛迪为代表的智库机构对区域竞争的观察指标越来越细。

今年,深圳上榜百强街道34个,其中宝安占比超四分之一。“街道强、城区就强。城区强、城市就强”的发展逻辑愈加明显。

像深圳的粤海街道、福田街道和广州的联合街道、佛山的桂城街道等,不仅聚集众多高新技术企业,还以消费、服务和创新等多维度经济表现,成为区域经济中坚力量。

107国道穿过宝安中心城区。

广州黄埔区联和街是广州科学城的主要所在地,是广州开发区、黄埔区发展实体经济的主力街、高质量发展的门户街。近年来,联和街培育出62家国家级专精特新“小巨人”企业,占广州近1/4;上市企业达29家,占广州市超1/10。以广州科学城广场为原点,半径5公里范围内,聚集超2万家科技型企业,其中规上企业1870家,高新技术企业1391家,世界500强企业23家,带动着广州的创新活力激发、产业集群成势,使得联和街在广州乃至全省、全国的产业创新版图中,占据重要一席。

此次榜单的“榜眼”——西乡街道,GDP突破500亿元大关、每平方公里拥有国高企业19家、购物中心星罗棋,是深圳人口最多、社区最多、城中村最多的特大型街道,不仅吸引了华为、富士康等企业在此扎根,还见证了麦克韦尔、景旺电子、蓝晨科技、斯坦德机器人等新兴企业崛起。去年,全省首个专精特新总部基地落地西乡。截至目前,西乡辖区内国家级专精特新“小巨人”企业达27家,市级“专精特新”企业466家,数量居全区前列。

作为佛山“准千亿镇街”的头号种子,桂城街道被称为湾区“超级街道”。2023年,桂城街道GDP总量超过800亿元,坐拥26栋“亿元楼”,税收高达155亿元,超过北上广深部分市辖区。今年以来,桂城提出打造佛山总部经济集聚区。按照计划,桂城将力争到2026年实现企业总部增至600家,总部经济总产值增至4300亿元,总部经济增加值占GDP比重提升至50%,高层次人才增加至4000人。

“国外超级街区一般是指具体的一条物理形态的街道,强调公共机构通过服务,提升街道活力,从而形成活力街道。国内的街道是行政概念,不但面积更大,不少活力街道荣誉是基于生产功能。”广东省城乡规划设计研究院有限责任公司董事、总工程师马向明表示。

尽管珠三角活力街道在经济发展中贡献巨大,但部分活力街道产业结构单一,抗风险能力相对较低等,发展面临一定挑战。功能定位、产业多样性和可持续性还需进一步优化。更强调规划作用的“超级街区”,有望为走在前列的活力街道注入新的活力。

 国外“超级街区”四大启示 

近年来,超级街道逐渐成为现代城市规划的重要组成部分。国外不少超级街区通过改善交通的手段,成为推动城市可持续发展的核心要素。

超级街区(Super blocks)概念,是全球城市规划中的先行者之一,更多强调的是生活性。

如为改善拥堵和污染问题,巴塞罗那通过设计超级街区,将原有九宫格街区的内街限行,使空气污染减少了25%,噪音污染也得到显著改善。

作为日本超级街道的典型代表,位于日本东京六本木街区拥有办公楼、购物中心、文化设施和公共空间,其通过地下街系统连通,使得街区成为一个能够全天候运作“印钞机”,每年创造超1800亿日元的商业收入。

位于哥本哈根的Nyhavn街区,将可持续发展理念融入街道设计中,引入了包括智能照明系统、绿色屋顶、雨水收集系统等多种环保措施,成为全球环保街区的示范。

可见,以人为核心、功能整合、绿色可持续发展和共享理念是超级街区建设的重要理念。放眼全球,超级街区的兴起,推动了城市区域经济一体化进程,增强了城市品牌。

“国外的超级街区和国内的活力街道,在概念和定义上是有本质不同。国外的‘超级街区’,一般面积较小,属于非工业性质,通过公共服务引领要素组合,营造街区营商环境,做大经济密度,强化功能单元。国内的‘活力街道’,更多是以行政单位而存在,指向的是‘生产性’。因此,相比国外超级街区,珠三角面积、经济体量更大的‘活力街道’,往往存在生产性较强,生活性不足特点。”马向明表示。

在生产性方面,珠三角活力街道往往有明确目标。如今年以来,西乡街道成立腾讯服务专班、加快大铲湾片区路网建设,加快打造西乡软件信息千亿级产业集群。

展望未来,在榜的珠三角活力街道,同样可借鉴国外“超级街区”建设经验,强化规划生活、生产功能融合、持续优化公共服务,巩固高质量发展的竞争力。“超级街区”或将以生产性和生活性功能要素的新组合,成为城域竞争的新战场。

南方+记者 朱紫强唐山股票配资平台



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